Госкомиссия по радиочастотам может ненадолго продлить разрешение на использование операторами частот 3,4–3,6 ГГц для беспроводного доступа по технологии Wimax. Прежнее десятилетнее разрешение истекло еще в марте этого года, но не все операторы прекратили обслуживание абонентов.
Заседание ГКРЧ намечено на 16 июня. В его повестке вопрос о продлении разрешения на использование частот 3,4–3,6 ГГц, выданного операторам беспроводного интернета еще в 2011 г. Речь идет о временном и довольно коротком разрешении – до 1 апреля 2022 г., следует из материалов к заседанию, с которыми ознакомились «Ведомости».
Членам комиссии рекомендовано поддержать дальнейшее использование средств широкополосного беспроводного доступа, поскольку помехи от их работы для радиооборудования гражданского, правительственного и специального назначения отсутствуют, говорится в материалах.
Однако продлевать работу радиоинтернета на больший срок не готовы силовики, следует из материалов комиссии, – отрицательные заключения на просьбу «Ростелекома» разрешить ему пользоваться частотами 3,4–3,6 ГГц до 2031 г. дали Минобороны и ФСО.
О том, что абоненты, использующие для беспроводного доступа работающее на этих частотах оборудование, могут остаться без связи, операторы начали говорить в начале весны. Срок действия разрешений истек 11 марта, спустя 10 лет после их выдачи. В Минцифры тогда заявили, что вопрос о продлении частотных разрешений будет решен на ближайшем заседании ГКРЧ, порекомендовав при этом операторам готовить перевод сервиса в альтернативные диапазоны.
«Ростелеком» не выключал оборудование сети, поскольку решение о продлении разрешения не принято не по нашей вине, – заявил «Ведомостям» представитель компании. – Документы мы направили еще в конце прошлого года, но не было заседаний ГКРЧ».
Эксплуатация сетей крупнейшего конкурента «Ростелекома» на российском рынке фиксированного интернет-доступа – «Эр-телеком холдинга», напротив, временно приостановлена, отмечает его представитель.
В пресс-службах двух других пользователей частот 3,4–3,6 ГГц – «Вымпелкома» и «Транстелекома» – отказались от комментариев.
В Минцифры «Ведомостям» пояснили, что знают о том, что компании, оказывающие услуги доступа в интернет в соответствии с решением ГКРЧ от 10 марта 2011 г., продолжают предоставлять своим клиентам этот сервис: «После истечения срока действия этого решения у ряда крупных операторов продолжают действовать разрешения, выданные на основании других, частных решений ГКРЧ. Действует более 40 таких разрешений. Телекомоператоры заблаговременно создали резервные каналы связи – в большинстве случаев имеется возможность организации широкополосного доступа в интернет с использованием спутниковых терминалов, радиорелейных станций, а в отдельных случаях оптоволоконных линий. Информации о нарушении операторами порядка использования спектра в диапазоне 3,5 ГГц в Минцифры не зафиксировано».
Возвращение использования частот 3,4–3,6 ГГц в легальное поле – логичный шаг, считает гендиректор «ТМТ консалтинга» Константин Анкилов: «Оборудованием беспроводного радиодоступа, работающим на этих частотах, перед прекращением действия разрешения пользовалось чуть более 100 000 абонентов, притом не только частных. Через него подключаются заправки, кафе, банкоматы и т. п. в тех местах, куда слишком дорого и нерентабельно тянуть кабель».
По мнению гендиректора Telecom Daily Дениса Кускова, до апреля следующего года операторы смогут переподключить часть абонентов, используя альтернативные технологии доступа: «Сотовые операторы могут предложить LTE. Но, возможно, с частью абонентов придется расстаться – если у компании нет в конкретном районе оптико-волоконного кабеля, а у конкурентов есть, то, скорее всего, клиенты будут переходить к ним».
Переподключением абонентов на новые технологии уже занимается «Эр-телеком» – услуги беспроводного доступа предоставляет входящая в него компания «Престиж интернет». Ее представитель рассказал, что в 2019–2020 гг. было переведено на новое оборудование более 3000 клиентов – главным образом на сети радиодоступа в диапазоне 5 ГГц, а также на кабельные каналы.
В любом случае частоты 3,4–3,6 ГГц работающим на них операторам рано или поздно придется освобождать, отмечает Кусков: «Именно этот диапазон считают наиболее эффективным с точки зрения построения сетей 5G. Операторы уже не первый год хотят получить частоты в более широком диапазоне 3,4–3,8 ГГц хотя бы для тестирования пятого поколения, но пока эти частоты им недоступны – они заняты под спутниковую связь».
Но к 2024 г., когда в России намечен запуск 5G-сетей, охватывающих крупные города, позиция чиновников может измениться, считает Кусков: «В этом случае компании, которые располагают частотами 3,4–3,6 ГГц, получат преимущество перед конкурентами».
Использовать частоты, изначально выделенные для беспроводного доступа, для тестирования 5G намерена, в частности, дочерняя компания «Ростелекома» Freshtel. В марте она подала заявку на выделение частот для пилотных зон пятого поколения, работающих на этих частотах, в метрополитенах в Москве и Казани.
«Возможно, эти заявки будут также рассмотрены на сегодняшнем заседании ГКРЧ», – не исключает человек, знакомый с менеджерами нескольких сотовых операторов.